Con il riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica per la prima volta il legislatore ha ritenuto di inserire la collaborazione con gli enti del Terzo settore (Ets) anche in settori \u201clontani\u201d da quelli tipicamente del welfare. Nondimeno, le nuove previsioni normative meritano at-tenzione non soltanto perch\u00e9 testimoniano una apertura nei confronti dell\u2019azione sussidiaria degli en-ti del Terzo settore, ma soprattutto perch\u00e9 tra i servizi pubblici locali possono sperimentarsi interven-ti e attivit\u00e0 che possono avere un impatto anche sull\u2019esigibilit\u00e0 dei diritti civili e sociali.<\/p>\n
Gli enti territoriali, nell\u2019ambito delle competenze ad essi attribuite, perseguono finalit\u00e0 sociali e il sod-disfacimento dei bisogni della comunit\u00e0 di riferimento. Finalit\u00e0 e bisogni che, nel corso degli anni, hanno subito notevoli mutamenti a causa dei molteplici cambiamenti politici, economici.
\nPer quanto riguarda i servizi pubblici, il processo di cambiamento ha sollecitato gli enti locali ad as-sumere un nuovo orientamento nella gestione degli interventi a rilevanza collettiva.
\nAgli enti locali viene affidata la regia dei servizi che interessano le comunit\u00e0 locali e il coordinamen-to dei vari attori \u201cpreposti\u201d all\u2019erogazione e organizzazione di quei servizi, affinch\u00e9 la loro azione sia indirizzata verso il raggiungimento del benessere collettivo, in una logica tendenzialmente unitaria.<\/p>\n
Per quanto riguarda l\u2019erogazione dei servizi pubblici locali, si \u00e8 soliti tradizionalmente distinguere tra:
\n1. ricorso all\u2019affidamento a societ\u00e0 in house ossia totalmente partecipate e soggette al cosiddetto \u201ccontrollo analogo\u201d da parte degli enti locali soci;
\n2. esternalizzazione ovvero espletamento di gare per l\u2019affidamento del servizio;
\n3. costituzione di societ\u00e0 miste, in cui il socio privato \u00e8 scelto mediante gara cosiddetto. \u201ca doppio oggetto\u201d e al quale non pu\u00f2 essere attribuita una quota di capitale inferiore al 30%.
\nI servizi in parola sono definiti dalle seguenti caratteristiche: universalit\u00e0, continuit\u00e0, qualit\u00e0, accessi-bilit\u00e0, tutela dei consumatori.
\nI Sieg devono: \u201coffrire\u201d una chiara e facile identificazione degli obblighi di servizio pubblico; risultare trasparenti e responsabili con riguardo specifico alle clausole contrattuali, alle tariffe applicate e alle condizioni di finanziamento del servizio; costituire una effettiva scelta per i consumatori\/utenti tra varie opzioni possibili e tra vari erogatori.<\/p>\n
L\u2019articolo individua la co-progettazione quale \u201cmodalit\u00e0 ordinaria\u201d per l\u2019attivazione di rapporti collabo-rativi con gli enti del Terzo settore anche nella gestione dei servizi pubblici locali. Individua inoltre gli enti del Terzo settore quali soggetti abilitati e legittimati ad agire e intervenire anche in un comparto tipicamente riservato all\u2019azione degli enti pubblici, che possono gestire i servizi pubblici locali ricor-rendo ai contratti di appalto e concessione. Rafforza il principio di sussidiariet\u00e0 orizzontale, e il coin-volgimento degli enti del Terzo settore nella gestione dei servizi pubblici locali si colloca quale for-mula equiordinata alle altre previste dal Capo II dello schema in parola.<\/p>\n
I partenariati con gli enti non profit potranno essere vagliati alla luce de principio di sussidiariet\u00e0 oriz-zontale, verificandone la \u201cfattibilit\u00e0\u201d e sostenibilit\u00e0 nei singoli ambiti territoriali, inserendo anche que-sta forma di gestione nelle linee guida e regolamenti che gli enti locali possono adottare per discipli-nare in modo efficace, trasparente e adeguato i rapporti giuridici con gli Ets.<\/p>\n
Fonte: Cantiere Terzo Settore<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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