In queste settimane, il tema delle convenzioni con il volontariato chiamato a dirimere un contenzioso tra due associazioni di volontariato interessate alla gestione di un Centro Anziani. Ci\u00f2 avviene in un comune laziale che, dopo aver gestito i centri per anziani in economia, ha individuato la soluzione della convenzione con il volontariato per la gestione di tale attivit\u00e0, indicendo, pertanto, la procedura relativa per la gestione della struttura. Questa circostanza ci d\u00e0 l\u2019opportunit\u00e0 di domandarci, a monte, quando e a che condizioni sia ragionevole la scelta dello strumento della convenzione con il volontariato.<\/p>\n
Da una parte, gli enti locali possono qualificare un\u2019attivit\u00e0, anzi un servizio alla stregua di un \u201cservizio pubblico locale\u201d, il quale deve essere oggetto di uno specifico modello gestorio.
\nPer contro, il codice del Terzo settore (Cts) ha previsto modalit\u00e0 di raccordo tra enti pubblici ed enti del Terzo settore, che non sono fondati su prestazioni sinallagmatiche, ma che, nondimeno, possono realizzare attivit\u00e0, interventi e progetti di interesse generale.
\nPer tracciare una linea di demarcazione quando la pubblica amministrazione intenda acquistare sul mercato una prestazione \u00e8 coerente ricorrere alle procedure di cui al Codice dei contratti pubblici. Quando, al contrario, la sua intenzione \u00e8 quella di attivare percorsi, processi e procedimenti che riescano a coinvolgere attivamente gli enti del Terzo settore sia nella fase di definizione delle politiche di intervento sia nella eventuale realizzazione dei progetti individuati per rispondere ai bisogni individuati, la pubblica amministrazione pu\u00f2 ricorrere agli istituti previsti nel codice del Terzo settore, tra cui anche le convenzioni di cui sopra.<\/p>\n
L\u2019ente locale pubblica una manifestazione di interesse rivolta a verificare se e quante Aps presentino i requisiti, l\u2019esperienza e le caratteristiche organizzative per essere \u201caffidatari\u201d di quel determinato servizio. Qualora alla procedura comparativa si presentasse una sola Aps, l\u2019ente locale potr\u00e0 affidare a quest\u2019ultima il servizio oggetto di quella manifestazione di interesse. Analogamente, il medesimo risultato potrebbe essere conseguito anche nel caso in cui l\u2019ente locale, a seguito di specifica ricognizione, non riscontrasse la presenza di altre Aps in grado di assicurare l\u2019erogazione di quel servizio. Il principio di sussidiariet\u00e0 appare quindi elemento legittimante l\u2019affidamento diretto di un servizio, in assenza di \u201cconcorrenti\u201d potenziali, che impongono, al contrario, il ricorso a procedure comparative finalizzate alla selezione del soggetto affidatario di quel determinato servizio.<\/p>\n
Il secondo profilo attiene alla capacit\u00e0 organizzativa, all\u2019esperienza maturata e agli altri requisiti strutturali e gestionali richiesti in capo ad associazioni che intendano svolgere un\u2019attivit\u00e0 ovvero un servizio caratterizzato, tra gli altri, da continuit\u00e0 e affidabilit\u00e0
\nIl terzo profilo riguarda la necessaria combinazione tra soggettivit\u00e0 giuridiche (non profit) e gli strumenti giuridici dell\u2019amministrazione condivisa.<\/p>\n
Fonte: Cantiere Terzo Settore<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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